每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜魏官紅    

4月21日，據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》指出，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

洪略全球智庫(kù)理事長(zhǎng)、中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話(huà)采訪時(shí)表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是拉動(dòng)服務(wù)消費(fèi)的重要抓手，重要性不言而喻?！爱?dāng)前，我國(guó)制造業(yè)出口是順差，但服務(wù)業(yè)還處于逆差狀態(tài)，一些高端服務(wù)仍需要購(gòu)買(mǎi)。因此，服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的空間非常大?！?/p>

高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地

《意見(jiàn)》提出，培育工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)軍企業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)性、國(guó)際化水平。提高重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)服務(wù)能力，完善科研設(shè)施儀器開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核機(jī)制。提升工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等全過(guò)程服務(wù)水平。

發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢(xún)、專(zhuān)利導(dǎo)航等服務(wù)，篩選高價(jià)值專(zhuān)利。支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池，系統(tǒng)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，增強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和法律服務(wù)能力。加強(qiáng)版權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。

強(qiáng)化對(duì)孵化器高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，面向新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)孵化器。構(gòu)建制造業(yè)中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，梯度培育制造業(yè)中試平臺(tái)，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。健全技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣機(jī)構(gòu)。建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素集聚。

徐洪才向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，科技是第一推動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技賦能。醫(yī)療、教育、家政服務(wù)等，越來(lái)越多的領(lǐng)域依托科技提供高質(zhì)量的服務(wù)。與此同時(shí)，一些消費(fèi)場(chǎng)景的創(chuàng)新，同樣離不開(kāi)科技，越來(lái)越多的消費(fèi)模式融合了人工智能。因此，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，科技成果的轉(zhuǎn)化就顯得非常迫切和需要，這同樣也是我們需要彌補(bǔ)“短板”的地方。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2025年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值首次突破80萬(wàn)億元，達(dá)到808879億元，同比增長(zhǎng)5.4%；服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.4%，比上年上升3.7個(gè)百分點(diǎn)。

今年一季度，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)10.6%和12.2%，共拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資促進(jìn)服務(wù)供給不斷優(yōu)化，一季度，高技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12.3%。

實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程

在提升生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)方面，《意見(jiàn)》提出，創(chuàng)新社區(qū)集成服務(wù)模式，推進(jìn)完整社區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)制度和模式創(chuàng)新，拓展新型到家服務(wù)，提升從業(yè)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，改善人民群眾微觀感受。面向困難群體，著力滿(mǎn)足特殊照護(hù)需求。

推動(dòng)零售業(yè)城鄉(xiāng)合理規(guī)劃布局，實(shí)施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，支持有條件的城市“一店一策”打造消費(fèi)新場(chǎng)景。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)微冷倉(cāng)、前置倉(cāng)等即時(shí)配送業(yè)態(tài)。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，推動(dòng)“千集萬(wàn)店”改造提升。

在養(yǎng)老托育方面，《意見(jiàn)》指出，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，鼓勵(lì)居家適老化改造。擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)供給，發(fā)展旅居養(yǎng)老等新型服務(wù)。

發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，深入開(kāi)展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，支持兒童福利機(jī)構(gòu)為有需求的殘疾兒童提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、特教等服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，生活性服務(wù)業(yè)已經(jīng)釋放出巨大消費(fèi)潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，增速高于同期商品零售額3.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年至2025年我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8.5%，展現(xiàn)出強(qiáng)大增長(zhǎng)動(dòng)能。

與此同時(shí)，記者注意到，2025年，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3萬(wàn)億元。據(jù)第三方大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，截至2025年底，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商數(shù)為2007.4萬(wàn)，同比增長(zhǎng)4.6%；全國(guó)農(nóng)村“直播+社交”網(wǎng)商數(shù)為747.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)5.1%。

“人們的衣食住行都離不開(kāi)服務(wù)業(yè)，同樣，服務(wù)業(yè)也成為制造業(yè)發(fā)展的重要依托?！毙旌椴畔蛴浾弑硎荆劢股罘?wù)業(yè)，許多智能化的產(chǎn)品成為人的五官的延伸。因此，在“十五五”時(shí)期，我國(guó)在大力發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，服務(wù)業(yè)要協(xié)同并進(jìn)。制造業(yè)和數(shù)字技術(shù)將為服務(wù)業(yè)賦能，而服務(wù)業(yè)為制造業(yè)和人工智能的發(fā)展提供施展的空間和“舞臺(tái)”。

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