每經(jīng)編輯｜楊歡    

圖片說明：攝圖網(wǎng)_500626473

近日，山東省政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》共十八篇、72章，系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時期發(fā)展成就，全面闡述“十五五”時期發(fā)展戰(zhàn)略、總體目標、主要任務(wù)和重要舉措。

在“引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展”方面，《綱要》提出，要深化與沿黃省區(qū)合作交流。推進山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，加快濟南、青島都市圈與鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展、協(xié)同開放。加強與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，推動沿黃科技協(xié)同創(chuàng)新。

深化與黃河流域省份產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈合作，加快黃河流域產(chǎn)權(quán)市場一體化發(fā)展。加強毗鄰市縣常態(tài)化交流合作，探索開展“雙向飛地”“共管園區(qū)”建設(shè)模式，合力打造魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展新樣板。支持聊城建設(shè)向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進制造業(yè)基地。

解讀：河南、山東毗鄰而居，同為北方經(jīng)濟大省，也是黃河流域的重要省份。從地理位置上看，河南地處黃河中下游，居于承上啟下的特殊區(qū)位；而山東則是沿黃九省區(qū)唯一地處東部、唯一沿黃又沿海的省份。

近年來，大灣區(qū)、長三角等區(qū)域組團發(fā)展迅速，魯豫兩省似乎也有了“危機意識”，不斷以“抱團發(fā)展”籌謀更大發(fā)展空間——比如濟鄭高鐵、日蘭高鐵全線貫通，河南“米”字形高鐵網(wǎng)和山東“半島型”高鐵網(wǎng)實現(xiàn)對接；陸海聯(lián)通方面，河南貨物向東經(jīng)由山東運至出?？谝殉蔀槌B(tài)。

這不僅是兩個經(jīng)濟大省的內(nèi)在要求，也關(guān)乎全國層面的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在2019年，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展就被認定為與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展同等地位的重大國家戰(zhàn)略。

在專家看來，這有助于補上區(qū)域格局中最薄弱的環(huán)節(jié)，也有望縮小南北之間的差距。如《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》所指，黃河一直“體弱多病”，資源環(huán)境承載能力弱，沿黃各省區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。

按照規(guī)劃，到2030年，黃河流域生態(tài)共治、環(huán)境共保、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的格局逐步形成，以城市群為主的動力系統(tǒng)更加強勁，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴大，基本公共服務(wù)水平明顯提升。

從實踐路徑來看，有專家指出，多城市組團，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置，形成更有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。聚焦長三角，已攜手發(fā)展形成了包括集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車、人工智能等多個產(chǎn)業(yè)集群。相比而言，黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的協(xié)同合作，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)層面，都滯后了一些。

眼下，山東“十五五”規(guī)劃綱要發(fā)布，對比中“十四五”時期，關(guān)于魯豫省際合作的表述更為明確。當中提出，要推進山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，“點名”濟青兩大都市圈加強與鄭州都市圈的聯(lián)動發(fā)展。此前，魯豫兩省發(fā)展改革委已簽署了《關(guān)于推動濟南青島鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展的合作協(xié)議》。

此外，山東還表示，要加強與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，推動沿黃科技協(xié)同創(chuàng)新；支持聊城建設(shè)向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進制造業(yè)基地。

#動向

杭州對新興領(lǐng)域企業(yè)謹慎使用行政處罰

為持續(xù)打造一流法治化營商環(huán)境，杭州市政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》。其中提出，對新興領(lǐng)域企業(yè)，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等行政指導(dǎo)方式，謹慎使用行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施。該《實施意見》將于6月1日起施行。

廈門市委書記到鼓浪嶼學習調(diào)研

4月11日，廈門市委書記林濤前往鼓浪嶼世界文化遺產(chǎn)學習調(diào)研，先后走訪鼓浪嶼歷史文化陳列館、鋼琴博物館、八卦樓等，了解鼓浪嶼發(fā)展歷程、文化價值，察看文物保護修繕、活化利用情況，詢問下一步工作安排。他強調(diào)，要扎實推進系統(tǒng)性保護傳承工作，在保護中推動合理利用、在傳承中彰顯獨特魅力，讓鼓浪嶼這顆“國之瑰寶”更加熠熠生輝。

橫琴發(fā)布新人才發(fā)展政策

據(jù)央視新聞，4月13日，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持人才高質(zhì)量發(fā)展若干措施》及配套實施細則，全面升級迭代合作區(qū)現(xiàn)有人才政策，從協(xié)同引才、構(gòu)建載體、優(yōu)化生態(tài)等維度，完善全生命周期人才服務(wù)體系，助力粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)。新政策緊扣“澳門+橫琴”定位，將澳琴協(xié)同引才作為核心方向。對海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，單個項目最高資助1000萬元，實現(xiàn)“人才一落地、資金就到位”。

宿遷開放“蘇超”隊徽免費商用權(quán)限

4月12日晚，宿遷市正式開放“蘇超”宿遷隊隊徽的規(guī)范使用與合規(guī)商業(yè)開發(fā)權(quán)限，把這個隊徽變身全民共享IP。也就是說，從街邊的餐飲小店到本地的文創(chuàng)品牌，從賽事氛圍營造到產(chǎn)品包裝設(shè)計，只要符合規(guī)范并通過報備審核，任何單位和個人都可以免費使用這枚承載著城市情懷的隊徽進行商業(yè)推廣或公益展示。

此次開放并非“任性使用”。官方明確，隊徽著作權(quán)及知識產(chǎn)權(quán)歸宿遷隊官方及賽事運營機構(gòu)所有。任何商業(yè)開發(fā)活動均需履行報備審核程序，填寫《使用宿遷隊隊徽進行商業(yè)開發(fā)報備審核表》，說明使用場景、合作品牌及所屬品類。

#聲音

官方回應(yīng)：為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

目前，北京、天津等地區(qū)陸續(xù)進入楊柳飛絮期。漫天飄舞的白色絨毛讓不少人鼻癢、眼紅、噴嚏不斷。楊柳樹為何飛絮？為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

北京市園林綠化局科技處處長姜英淑表示：“不能大面積、一次性砍伐所有壯年楊柳樹。如今胸徑30厘米的楊樹，樹齡大多在三四十年以上。新種植5、6厘米的樹苗，等它們長到胸徑30、40厘米的成樹，至少需要三四十年時間。這段時間里，樹木的生態(tài)效果、水土保持等功能，沒法快速彌補。在更新改造過程中，相關(guān)部門會逐步地把老弱病殘雌株替換掉?！?/p>

#數(shù)讀

一季度新疆新能源發(fā)電量同比增長28.3%

據(jù)央視新聞，今年一季度，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達381億千瓦時，同比增長28.3%，新能源規(guī)?；_發(fā)、高效化利用水平持續(xù)提升。經(jīng)測算，一季度新疆新能源發(fā)電量相當于節(jié)約標準煤1152萬噸，減排二氧化碳3111萬噸，等效植樹13.76億棵。新疆風能、太陽能資源富集，是國家規(guī)劃布局的大型風電光伏基地核心區(qū)域。

一季度浙江水利投資跑贏階段性目標

今年一季度，浙江省完成水利投資215.2億元，占年度計劃的26.9%，同比增長5.2%。項目開工率、投資完成率均超額完成階段性目標。從投資結(jié)構(gòu)來看，重大水利項目的支撐作用顯著。一季度，全省重大水利項目完成投資123億元，“千項萬億”水網(wǎng)安瀾提升工程完成投資81.9億元。按照年度計劃，今年浙江省計劃新開工重大水利項目15項，截至3月末，已實現(xiàn)新開工8項，其中“千項萬億”項目6項。這些骨干工程的加快推進，有效拉動了整體投資增速。

#放榜

中國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城市競爭力指數(shù)發(fā)布

4月10日，深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心聯(lián)合國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心發(fā)布《2026中國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)城市競爭力指數(shù)報告》。本報告是深國創(chuàng)中心自主研發(fā)的C-TECHINDEX系列成果之一，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)成長、產(chǎn)業(yè)特色四大維度，構(gòu)建了科學、系統(tǒng)的評價指標體系。

從產(chǎn)業(yè)集聚維度看，我國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已形成“一超多強”的集聚格局。深圳在產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量上建立起全面領(lǐng)先優(yōu)勢，依托高度集聚的“BT+IT”產(chǎn)業(yè)生態(tài)與強大的供應(yīng)鏈體系，實現(xiàn)從研發(fā)到商業(yè)化的全鏈條覆蓋，并以極高的企業(yè)密度斷層式領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新維度呈現(xiàn)“多點開花”的態(tài)勢，北京、深圳、上海三地匯聚了全國最核心的研發(fā)人才與專利成果，成為創(chuàng)新的核心資源池。

產(chǎn)業(yè)成長維度呈現(xiàn)“雙核驅(qū)動”特征，深圳與上海在成長性上綜合領(lǐng)先，北京、蘇州、杭州等城市緊隨其后，形成多樣化的成長曲線。

產(chǎn)業(yè)特色維度系統(tǒng)評估了各城市在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域長期積累的學界與業(yè)界資源，側(cè)重于注冊審批、生產(chǎn)設(shè)施等需長期投入的“重資產(chǎn)”布局。深圳、北京、上海穩(wěn)居前三，三城在第二、三類醫(yī)療器械注冊數(shù)量等“硬實力”指標上形成系統(tǒng)性優(yōu)勢。